把強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措作為推進鄉村全面振興的重要支撐

2024-02-29 19:04:55來源:農民日報

  今年中央一號文件強調,強化科技和改革雙輪驅動,強化農民增收舉措。“兩個強化”是推進鄉村全面振興的重要支撐。要協同推進科技創新和制度創新,激發農村各類要素潛能和主體活力,為鄉村振興增動力、添活力。緊緊圍繞增加農民收入這個中心任務,廣辟增收門路,讓農民群眾在鄉村振興過程中有越來越多獲得感。

  一是強化農業科技支撐。面對各類風險挑戰,現在比以往任何時候都更加需要重視和依靠農業科技創新。要優化農業科技創新戰略布局,支持重大創新平臺建設,加大核心技術攻關力度,切實提升農業科技創新體系整體效能。扭住種子這個要害,加快推進種業振興行動,完善聯合研發和應用協作機制,加大種源關鍵核心技術攻關,加快選育推廣生產急需的自主優良品種。加強基層農技推廣體系條件建設,強化公益性服務職能,打通科技進村入戶“最后一公里”。強化農業科技人才培養使用,完善評價激勵機制和保障措施,加快培養農林水利類緊缺專業人才,提高農民教育培訓實效。

  二是強化改革創新動能。改革是鄉村振興的重要法寶。要在堅守底線前提下,鼓勵各地實踐探索和制度創新,強化改革舉措集成增效,激發鄉村振興動力活力。當前,各地第二輪土地承包正陸續到期,今年將啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點,探索具體操作辦法,為全國面上開展打好基礎。適應現代農業發展趨勢,構建現代農業經營體系,以小農戶為基礎、新型農業經營主體為重點、社會化服務為支撐,加快打造的高素質生產經營隊伍,解決“誰來種地”問題。穩慎推進農村宅基地制度改革,探索宅基地“三權”分置有效實現形式。深化農村集體產權制度改革,在嚴格控制農村集體經營風險的前提下,促進新型農村集體經濟健康發展,對集體資產由村民委員會、村民小組登記到農村集體經濟組織名下實行稅收減免。同時,持續深化集體林權制度改革、農業水價綜合改革、農墾改革和供銷合作社綜合改革。

  三是強化農民增收舉措。黨的十八大以來,農村居民收入持續較快增長,2023年農村居民可支配收入為21691元,城鄉居民收入比進一步縮小到2.39∶1。同時也要看到,近年來農民增收動能有所減弱。文件提出實施農民增收促進行動,目的就是鞏固農民持續增收勢頭,促進共同富裕。要做好農民工穩崗就業。工資性收入是農民收入的重頭大頭,要通過加強農民工職業技能培訓、健全跨區域信息共享和有組織勞務輸出機制、做好大齡農民工就業扶持、在重點工程項目和農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑等措施,促進農村勞動力多渠道就業。要加大產業經營增收力度。支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等經營項目,強化產業發展聯農帶農導向,更多帶動農民參與產業發展、分享產業增值收益。要拓展轉移性收入。持續加大強農惠農富農政策力度,逐步提高農村社會保障水平,加強涉農資金項目監管,嚴厲查處套取、騙取資金等違法違規行為,把給農民的各項補助補貼補到位。要增加農民財產性收入。賦予農民更加充分的財產權益,鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產。

  作者:中央一號文件起草組成員 羅丹 楊潔梅 姚景瀚

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