我省加快農村生活垃圾治理示范縣和污水綜合利用試點縣建設推進會召開

2016-12-23 10:26:42來源:山西省農業廳

  為了推動《住建部、省政府、農發行關于共同推進山西農村生活污水、垃圾治理和改廁戰略合作框架協議》落實,加快《山西省農村生活垃圾治理、污水綜合利用及農村改廁試點建設規劃》實施,貫徹省改善農村人居環境工作領導小組第七次會議精神,推動農村垃圾治理示范縣和污水綜合利用試點縣建設。10月9日,省農村人居辦辦召集省財政廳、省住建廳、省環保廳共同召開了“加快農村生活垃圾治理示范縣和污水綜合利用試點縣建設推進會”。省農村人居辦、省財政廳、省住建廳、省環保廳、省衛計委、省農發行、省黃河水務集團、省城鎮建設投資公司有關負責同志及處室負責同志,11個農村垃圾治理示范縣分管副縣長及縣財政局、住建局主要負責同志,8個農村生活污水綜合利用試點縣分管副縣長及縣財政局、環保局主要負責同志參加會議。

  會議指出,省委、省政府高度重視改善農村人居環境工作,積極爭取住建部、農發行的支持,省部行達成戰略合作意向,我省被列入國家農村生活污水、垃圾治理和改廁試點省。省政府把農村污水治理及改廁工作列入政府工作報告,省改善農村人居環境領導小組第五次會議、第七次會議兩次研究,省農村人居辦、省財政廳、省住建廳、省環保廳、省衛計委、省農發行等相關部門積極配合,各市、有關縣政府積極推動,省改善農村人居環境領導小組出臺了《山西省農村生活垃圾治理、污水綜合利用及農村改廁試點建設規劃》,確定了貸款模式和承貸主體、項目資本金的籌集渠道、貸款償付方式,明確了部門和市縣政府責任。11個農村垃圾處理示范縣、8個農村污水綜合利用試點縣完成了規劃或方案編制,基本完成或正在進行行政審批,進入項目實施對接階段,部分項目已具備貸款或開工條件。

  會議通報了工作進展,專題研究、逐項解決工作推進中存在的困難和問題。11個農村垃圾處理示范縣、8個農村污水綜合利用試點縣的分管副縣長就試點建設任務前期工作進展和當前存在的主要問題分別進行了匯報。11個農村垃圾治理示范縣全部完成縣域農村垃圾治理專項規劃編制,并由所在縣(市)人民政府批復實施;全部制定了項目分年度建設計劃,啟動了項目前期手續辦理。其中:興縣、靈石縣、新絳等3個縣完成了可研,靈丘縣完成了環評、土地預審,辦理了規劃許可,其余縣正在辦理。但也存在部分縣辦理項目可研、環評、土地、規劃等相關前期手續的進展較慢,特別是土地調規、用地指標等問題,主管部門進一步梳理協調相關部門拿出具體解決辦法。省環保廳制定了《農村生活污水綜合利用方案編制大綱》,指導8個試點縣編制農村生活污水綜合利用方案,2次組織召開了農村生活污水治理工作推進會,召集試點縣政府分管副縣長和承辦單位一把手參會,要求加快編制農村生活污水綜合利用方案,加快辦理相關行政審批手續。7個試點縣已將批復后的農村生活污水綜合利用方案,用地預審、環保、規劃許可等行政審批手續批復文件已完成并上報備案,離石區的方案編制已基本完成。

  省住建廳對農村垃圾治理試點縣工作作出明確要求,農村垃圾治理工作,試點縣政府積極性高,專家介入快,專項規劃編制工作走在了全國前列,受到住建部好評。各示范縣要切實貫徹9月30號省政府常務會議精神,重點抓好三項工作:一要進一步理清思路。適當調整規劃,做好“一降兩加大”工作,即降低填埋場數量、規模,加大垃圾處理新技術應用、垃圾分類減量工作。二要進一步增強信心。各級積極性高,省級層面推進有力。各級要增強信心,加大工作力度,盡早實現項目落地。三要不搞一刀切、不攀比,要因地制宜,搞一些適合本縣域特點的項目工程。

  省環保廳對農村生活污水綜合利用示范縣建設作出具體安排,8個試點縣工作進展較快,達到序時進度,7個完成規劃編制和土地預審、規劃、環評等手續,具備貸款條件,取得階段性成果。今后工作要注意三點:一是農村污水綜合利用試點工作是政府工作報告的主要內容,目前已進入前期項目審批階段,不要等,要加大力度,提早工作,加快進度。二是在前期設計階段就要把農村污水綜合利用和河流治理結合起來,統籌推進,防止重復設計、重復建設。三要把農村污水作為一種資源加以利用,不造成新污染、新浪費,防止走彎路。

  省財政廳對項目資本金籌措、支持試點縣建設拿出了具體意見。一是要求試點縣財政部門要解放思想,抓住機遇,全力配合有關部門、承貸主體做好各項前期手續工作。目前,省財政廳資本金已全部到位,待市縣資本金測算完畢后就可注入農發行。二是統籌安排后期運行維護。試點縣要在項目設計初期,就把運行維護工作同步考慮在內,一定要把后期運行維護資金同步預算進來,確保建起來,運行好,有示范引領作用,絕對不能干勞民傷財、老百姓不滿意的事。三是資金后續管理措施將迅速跟上。省財政廳已起草了《山西省農村垃圾治理、污水綜合利用項目資金管理辦法》,目前正在征求意見,該辦法出臺后將確保資金規范使用,安全使用。四是各縣財政局要向省財政廳、主管部門簽訂承諾協議書,要確保農發行資金能按要求收回來。省農發行和財政廳制定的承諾函已印發各縣,要在10月17號前簽完后送主管部門和省財政廳。五是要提前安排今后幾年農村垃圾治理、污水綜合利用工作計劃。有關縣如果要實施此項目,要提前做好下一年度計劃,便于各級財政統籌安排每年的資金預算計劃。省財廳承諾將做好資本金籌集工作,確保落實到位。

  省農發行對支持試點縣建設進行了表態發言。省農發行確立了專門人員負責跟蹤項目,積極籌措資金服務試點縣建設,開通綠色通道加快審批速度,積極向農發總行匯報,爭取人民銀行優惠利率。同時指出,省黃河萬家寨水務集團和省城鎮建設投資有限責任公司兩個承貸主體要盡快在省農發行開戶,三個廳局要與承貸主體做好政府購買服務協議簽署工作,等協議簽訂后,省農發行開通綠色通道,同步項目審批。省黃河萬家寨水務集團、省城鎮建設投資有限責任公司也分別表態,確定了具體負責人,要求各縣要按照省農發行有關程序清單盡快提供相關材料,盡早完成前期材料搜集工作,盡快遞交省農發行審批,確保貸款及時到位。

  會議最后強調四個方面的工作,一是要按要求完成相關材料準備、行政審批工作。把省里的要求向縣里主要領導進行專題報告,向市政府進行匯報,爭取市級政府的支持,按照要求把承諾函拿回來,交相關主管部門。要加快行政審批。抓緊完成土地、規劃、環評等行政審批工作,縣級政府要負責,主管部門牽頭,完成相關手續審批工作。二是各級財政要把農村垃圾污水治理及農村改廁納入政府購買服務目錄,省環保廳要抓緊與承貸主體簽署政府購買服務協議,領導小組會議紀要和建設規劃已經明確,要抓好落實。三是省財政廳要盡管完成《農村生活垃圾、污水綜合利用及改廁項目資金管理辦法》,明確資金籌集、使用、貸款歸還等要求。做好項目資本金籌集工作。四是推動具備條件的項目爭取貸款。試點示范工作,不搞齊步走,哪個縣具備條件,完成相關手續,整理完善資料上報主管部門,按照建設規劃要求,爭取貸款及早到位。

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