學習“千萬工程”,河南新鄉縣給出“可持續”解法

2024-02-29 19:12:58來源:中國農網

  近日,中央一號文件和農業農村部一號文件先后發布,對今年“三農”工作重點任務、方向作出系統部署。

  其中,以學習運用“千萬工程”經驗為引領,加快推進種業振興、扎實推進鄉村建設和鄉村治理、強化農業科技和裝備支撐等成為了重點所在。

  縣域層面,如何建設現代種業強縣?如何探索可持續、可推廣的鄉村建設模式?

  2月26日,河南省新鄉縣在縣委農村工作會前,舉行縣委理論學習中心組(擴大)2024年第二次集體學習暨學習“千萬工程”經驗 建設農業強縣專題報告會。筆者應邀出席,并以《以“千萬工程”經驗助力中原農谷蓄勢突破 在鄉村全面振興中建設農業強縣新鄉縣樣板》為題,作學習“千萬工程”專題報告。會議由新鄉縣委書記祝顯成主持。

  報告從再提高、再理清、再剖析、再出發、再出彩五個方面,從縣域角度剖析新鄉縣“三農”工作的優勢和短板,理清2024“三農”重點任務和方向,并給出新鄉縣學習運用“千萬工程”經驗相關定位、建議和方向。

  祝顯成表示,報告既高屋建瓴地闡述了學習“千萬工程”的重大意義和時代內涵,又深入淺出地傳達了其中蘊含的理論精髓和理念方法,更緊密結合新鄉縣實際,提出了新鄉縣建設農業強縣的路徑建議,剖析指明了新鄉縣鄉村建設工作破題起勢的工作方向。特別是報告用六個強縣總結新鄉縣“三農”工作的優勢,并提出新鄉縣做好“三農”工作的具體建議,這些建議洞察深刻、分析精準、切實可行,為新鄉縣學習“千萬工程”、建設農業強縣給出精準指導。

  新鄉縣既是全省鄉村振興、全省鄉村建設“雙料示范縣”,也是全省第一方陣的種業強縣、高標準農田強縣、農業科創強縣,再加上中原農谷“西區”的關鍵定位,新鄉縣在全省“三農”版圖中,任務重大、機遇關鍵。

  “三農”工作全面出彩,新鄉縣做對了什么?從全面出彩到示范樣板,2024年新鄉縣應該怎么做?

  “雙料示范”、全面出彩!

  跳出新鄉縣看新鄉縣,對標對表全國、全省,從縣域角度,剖析新鄉縣“三農”工作的優勢和短板。

  春節前,筆者在祝顯成陪同下,實地考察了新鄉縣三個鄉鎮、部分鄉村,感受八個字總結:

  示范探路、全面出彩!

  說示范探路,是因為考察的這幾個村子,既有很多共性的特點,比如,鄉鎮、鄉村企業發達,通過特色產業的發展,把鄉村建設與發展特色產業、壯大村集體經濟結合起來;比如,充分依靠群眾、發動群眾,充分調動廣大農民參與鄉村振興的主動性;比如,“小財政撬動大民生,花小錢辦成大實事”等。

  這些村子,也各有側重,各有亮點。比如如何以文化藝術賦能鄉村發展?大召營村是樣板;基礎設施薄弱村如何搞好和美鄉村建設?楊堤村走出新路子;鄉村振興如何鑄魂?東大陽堤村的鄉村治理是標桿......

  “實事求是、量力而行”,河南學習運用“千萬工程”經驗,探索出可實施、可持續的鄉村振興新模式,特別是在當下,探索破解財力緊張條件下的鄉村振興適宜路徑,是關鍵。

  作為全省“雙料示范縣”,新鄉縣通過示范引領,通過一村一特色,而且這個特色是分別在健全鄉村建設責任機制、激發鄉村建設內生動力、強化鄉村建設投入保障、活化鄉村土地資源支撐鄉村建設、推進能人下鄉參與鄉村建設等破題探路,給出了值得學習借鑒的方式方法。

  說全面出彩,是因為新鄉縣在“三農”領域各環節,都是名列前茅,可以概括為“六個強縣”:

  現代種業強縣、高標準農田強縣、農業科創強縣、鄉村建設強縣、鄉村產業強縣、鄉村治理強縣。

  “種業強縣”、全省領先!

  先說現代種業強縣。

  今年中央一號文件明確:加快推進種業振興行動。農業農村部一號文件進一步明確:加強育種制種基地建設。深入實施現代種業提升工程和制種大縣獎勵政策,建設南繁硅谷、黑龍江大豆等國家級種業基地,新遴選一批制種大縣、區域性良種繁育基地和畜禽核心育種場。

  這方面,新鄉縣走在全省乃至全國前列。

  有一組數據:

  新鄉縣建設有小麥、大豆良種繁育基地20萬畝,年生產小麥種子1億公斤,每年生產繁育小麥品種達70多個;

  優質農作物新品種科技成果轉化推廣面積達350萬畝,完成15萬畝高標準農田示范區建設;

  每年外銷小麥商品種子約6800萬公斤,可供黃淮海區域500萬畝良田播種,成為黃淮海區域重要的優質小麥種子集散地。

  筆者看來,新鄉縣是當之無愧的全省第一種業強縣,也是全國第一方陣的種業強縣。

  建設種業強縣,新鄉縣有載體優勢。

  近年來,河南省委省政府始終牢記總書記“要下決心把民族種業搞上去”囑托,高度重視種業振興工作,夯實安全根基,前瞻布局、高位推進,建設“中原農谷”,打造國際一流農科“芯”城。

  目前,中原農谷實施“一核三區”發展戰略,其中新鄉縣是中原農谷西區承載地,主要以良種繁育為核心,提高種子轉化推廣和小麥、玉米、大豆等主要農產品綜合生產能力,建成國家高標準良種繁育示范推廣區、農業科技成果轉移轉化示范基地、智慧田園示范基地。聚焦智能化、綠色化、高效化,培育壯大優勢企業群體,開展高端智能農機裝備研發制造,打造全國農業技術示范推廣應用高地、現代農機裝備制造和種養業數字化引領區。

  當前,“中原農谷”的核心政策體系已經構建,政策紅利逐步釋放,集成效應初步顯現,在振興河南種業事業發展中開始發揮“領頭雁”作用。

  特別是,今年是中原農谷三年見成效的關鍵之年,省政府工作報告明確,中原農谷要蓄勢突破,新鄉市委經濟工作會議把超常規建設中原農谷列為頭號工程,可以說,新鄉縣迎來了加快建設種業強縣的窗口期和機遇期。

  建設種業強縣,新鄉縣有平臺優勢。

  這也是新鄉縣的長期優勢:院地合作。

  新鄉縣與中國農科院有著近70年的合作歷史,中國農科院新鄉綜合試驗基地是中國農科院在國內規模最大、運行最好、成果最高產的綜合試驗基地,為中原農谷西區建設提供了有力支撐。

  去年,河南省委書記樓陽生在中國農科院新鄉綜合試驗基地調研時指出,要發揮農業科技創新“國家隊”作用,在更寬領域、更深層次開展院地合作。

  為了更好地貫徹落實樓陽生的指示,新鄉縣一方面持續發力探索出了“政+研+企”模式,政府搭臺,科研機構和企業深度合作,資源共享,優勢互補。

  另一方面,從科技創新、成果轉化、人才培養等領域開展全方位合作,打造現代農業“新高地”。

  特別是去年,中國農業科學院培訓中心和新鄉縣共建培訓基地,標志著中國農業科學院與新鄉縣在院地合作上又邁出了新的步伐。

  據悉,這是中國農業科學院培訓中心首次在院屬試驗基地授牌并開展院地合作模式的培訓。培訓基地建設是中國農業科學院基于新鄉縣發展實際,助力中原農谷建設的一大舉措,也是中國農業科學院培訓工作在黃淮海區域的新布局,把培訓工作的戰線從北京推向了河南,具有高瞻遠矚的戰略意義,將為新鄉縣健全完善產學研、育繁推一體化的現代種業體系,全力打造“種業強縣”,建設中原農谷提供強有力的科技支撐。

  建設種業強縣,新鄉縣有產業優勢。

  這個產業優勢,主要指的是新鄉市的種業產業優勢。

  而且更為關鍵的是,新鄉縣的種業產業,內生動力很強,更多的是靠市場、靠民營企業。

  一組數據:新鄉縣共有22家民營種業企業、20余名“農民育種家”,民間育種力量很強。

  總之,載體優勢+平臺優勢+產業優勢,共同構成了新鄉縣建設現代種業強縣的基礎、優勢和模式。

  農業科技強縣樣板

  再說高標準農田強縣和農業科創強縣。

  高標準農田強縣方面,今年的中央一號文件將確保國家糧食安全作為首要任務,明確提出把糧食增產的重心放在大面積提高單產上。

  我國耕地資源有限,未來依靠增加糧食播種面積帶來的產量增量是有限的,但糧食各品種在提升單產方面依然有較大潛力。

  提高單產,從何而來?今年中央一號文件給出的答案是高標準農田建設。

  新鄉縣高標準農田建設,在全國來看起步早、成效快、面積大,屬于全省高標準農田強縣。

  一方面,從2011年開始,新鄉縣穩步推進高標準農田建設,高標準農田覆蓋率極高,而且這兩年15萬畝的高標準農田示范區也建成了河南的標桿;

  另一方面,新鄉縣高標準農田有一個區別于全省的地方,就是牢牢地和種業振興銜接起來,把高標準農田建設成了現代標準化制種基地,無論是科技含量還是收益,均處于全省第一方陣。

  農業科創強縣方面,農業的出路在現代化,農業現代化的關鍵在科技進步和創新。

  今年中央一號文件,給出了推動農業科技創新體系加快重塑的幾個重要方向:

  包括種業創新上,加快推進種業振興行動,推動生物育種產業化擴面提速;

  包括基層農業科技提升上,加強基層農技推廣體系條件建設,推廣科技小院模式,鼓勵科研院所、高校專家服務農業農村;

  而新鄉縣剛好在這兩個方向上,均有探索突破。

  特別是中央一號文件上提到的科技小院上,新鄉縣更是全省標桿。

  據悉,新鄉科技小院是由河南農業大學葉優良教授于2019年建立,以“黨政產學研用”六位一體的模式,涵蓋了農戶調研、科技推廣、人才培養、農民增收、企業增效等多方面特色。

  新鄉科技小院自建立以來,已培養全日制研究生30余名、本科生70余名、農技人員30余名,不斷為鄉村振興豐富“人才庫”。新鄉科技小院累計組織科普宣傳、技術培訓200余場次,惠及種植戶、經銷商等上萬人,農戶的肥料用量相比之前減少了10%以上,畝產效益和農戶收入不斷提升。不僅有效解決了農業技術服務群眾“最后一公里”的問題,也為廣大種植戶搭建了學技術、強管理、促增收的科技平臺,對促進鄉村振興、綠色發展起到積極作用,得到了群眾的大力支持和認可。

  今年農業農村部一號文件明確:持續建設農業科技現代化先行縣,打造農業科技強縣樣板。

  筆者認為,新鄉縣的這種科技小院的模式,對于全省乃至全國都極具學習推廣價值。

  鄉村建設、產業、治理全面強化!

  接下來是鄉村建設強縣、鄉村治理強縣、鄉村產業強縣。

  鄉村建設強縣方面,農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件,建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。

  宜居宜業和美鄉村如何建?這個方面,新鄉縣走出了一條可實施、可推廣、可持續的新模式。

  作為全省“雙料示范縣”,新鄉縣活學活用“千萬工程”經驗,以推進“三通一規范”、高標準農田示范區等為抓手,積極推進鄉村建設,全面助力鄉村振興,各項工作取得了明顯成效。

  特別是新鄉縣的“六個一點”的融資模式,以及“群眾說了算”的規劃模式,遵循了鄉村自身發展規律和內在要求,秉持了盡力而為、量力而行的原則,不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設,避免無效投入和浪費,充分考慮財力可持續、農民可接受程度的限度,對中西部縣域具有借鑒意義。

  鄉村產業強縣方面,產業振興是鄉村振興的重中之重。今年中央一號文件明確,提升鄉村產業發展水平。

  這方面,新鄉縣鄉鎮企業起步早、民營企業多、工業基礎好,在發展過程中,新鄉縣也成為了鄉村產業強縣。

  實地考察過程中,新鄉縣的鄉村不僅實現了“一村一品”,而且是高規格、高質量實現了這一點。

  更為關鍵的是,新鄉縣的鄉村產業和村集體經濟緊密地結合在了一起,與農民增收緊密結合起來。

  這點特別符合中央一號文件以及河南省委農村工作會議精神的要求和導向:

  把實施好鄉村建設行動與發展特色產業、壯大集體經濟有機結合起來,促進農民增收致富。

  所以,筆者看來,新鄉縣不僅僅是鄉村產業強縣,也是村集體經濟強縣。

  鄉村治理強縣方面,鄉村振興,既要塑形,更要鑄魂。對于河南來說,“千萬工程”河南實踐鑄魂的關鍵在于提升鄉村基層的治理效能。

  而這方面,新鄉縣同樣也是鄉村治理強縣,特別是基層黨建新鄉縣是一片出先進、出典型的沃土,是新鄉先進群體精神的重要發源地。建國以來,縣域內涌現了史來賀、劉志華、劉興旭等全國勞模、先進典型,可以說,這方面一直是新鄉縣的獨特標識和現象。

  從出彩到樣板,新鄉縣怎么做?

  再出發!

  2024年,新鄉縣學習運用“千萬工程”經驗,推動“三農”工作再出發的定位、建議和方向是什么?

  筆者對新鄉縣“三農”工作下一步升級,有幾個初步的想法,總結起來,就是三個升級:

  從鄉村建設強縣,向“千萬工程”強縣升級;

  從種業強縣,向農業科技創新強縣升級;

  從鄉村產業強縣,向現代鄉村產業強縣和農民增收強縣升級。

  作者:鄉村振興傳播大使、中原農谷專家咨詢委員會委員 楊建國

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