我省將建立城鄉統籌特困人員救助供養制度

2016-12-22 20:09:40來源:山西農民報

  據省民政廳日前透露,我省今年將推進農村五保供養、城市“三無”人員救助實現城鄉統籌發展,將兩項制度統一為城鄉統籌的特困人員救助供養制度,實現城鄉特困人員公平享有社會救助服務。同時,特困人員的認定范圍、申請程序、救助供養內容等也進一步規范。

  根據國家部署,我省將全面開展特困人員摸底排查,建立健全特困人員主動發現機制,做到應救盡救、應養盡養。

  省民政廳有關負責人介紹,根據民政部新近公布的 《特困人員認定辦法》:城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,同時具備以下條件的,應當依法納入特困人員救助供養范圍:無勞動能力;無生活來源;無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力。

  如何界定無勞動能力?符合下列情形之一的,應當認定為無勞動能力:60周歲以上的老年人;未滿16周歲的未成年人;殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人,殘疾等級為一級的肢體殘疾人;省政府規定的其他情形。

  另外,收入總和低于當地最低生活保障標準,且財產符合當地特困人員財產狀況規定的,應當認定為無生活來源。收入包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入等各類收入,不包括城鄉居民基本養老保險中的基礎養老金、基本醫療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。

  申請特困人員救助供養,由本人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出書面申請,按規定提交相關材料,書面說明勞動能力、生活來源以及贍養、撫養、扶養情況。本人申請有困難的,可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請。

  根據規定,鄉鎮人民政府(街道辦事處)以及村(居)民委員會應當及時了解掌握轄區內居民的生活情況,發現符合特困人員救助供養條件的人員,應當告知其救助供養政策,對無民事行為能力等無法自主申請的,應當主動幫助其申請。

  特困人員救助供養主要包括以下內容:

  提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢?梢酝ㄟ^實物或者現金的方式予以保障。

  對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。

  提供疾病治療。全額資助參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的,由救助供養經費予以支持。

  辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜,集中供養的由供養服務機構辦理,分散供養的由鄉鎮人民政府 (街道辦事處)委托村(居)民委員會或者其親屬辦理。喪葬費用從救助供養經費中支出。

  對符合規定標準的住房困難的分散供養特困人員,通過配租公共租賃住房、發放住房租賃補貼、農村危房改造等方式給予住房救助。對在義務教育階段就學的特困人員,給予教育救助;對在高中教育 (含中等職業教育)、普通高等教育階段就學的特困人員,根據實際情況給予適當教育救助。

  特困人員救助供養形式,分為在家分散供養、在當地的供養服務機構集中供養。具備生活自理能力的,鼓勵其在家分散供養;完全或者部分喪失生活自理能力的,優先為其提供集中供養服務。

  對分散供養的特困人員,經本人同意,鄉鎮人民政府(街道辦事處)可委托其親友或村(居)民委員會、供養服務機構、社會組織、社會工作服務機構等提供日?醋o、生活照料、住院陪護等服務。對需要集中供養的特困人員,由縣級人民政府民政部門按照便于管理的原則,就近安排到相應的供養服務機構;未滿16周歲的,安置到兒童福利機構。

  供養服務機構應當依法辦理法人登記,建立健全內部管理、安全管理和服務管理等制度,為特困人員提供日常生活照料、送醫治療等基本救助供養服務。

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