基層黨建有新進步 基層治理有新提升

2023-01-13 15:43:42來源:山西日報

  陽泉市郊區固莊村舉行整村搬遷儀式,村民全部搬出舊窯洞,住上新樓房。圖為遷居村民正在領樓房鑰匙。

  基層強則國家強,基層安則天下安。抓黨建促基層治理能力提升,是省委深入貫徹落實習近平總書記關于基層治理的重要論述和考察調研山西重要指示精神的務實舉措。2022年3月份以來,全省各級黨組織特別是基層黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾,全面落實省委關于開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動的部署要求,錨定目標、保持定力,堅持不懈把專項行動推向縱深,推動基層黨建工作取得新進步,基層治理能力得到新提升,為全省防疫情、穩經濟、保安全各項工作提供了有力保障。

  黨建引領,筑牢基層“戰斗堡壘”

  “村民張紅秀帶頭調產,新建養豬場,目前主體工程已經完成,還需協調接電事宜,保障豬場正常運行,誰來?”“我!這幾天我抓緊協調電工,先讓豬場通電,然后再幫他把細碎工作梳理一下。”

  “五保戶李紅辰家門前的道路未硬化,出行不便,誰來?”“我們兩家離得近,讓我來。”

  ……

  冬意漸濃,但長治市屯留區余吾鎮坪村“村事村辦、黨員揭榜”活動現場卻是一派熱鬧場景,黨員們爭先恐后認領項目。坪村共有村“兩委”干部8名、黨員41名。抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來,坪村創新開展“村事村辦、黨員揭榜”活動,通過設榜招賢、揭榜掛帥、曬榜履責、獎榜激勵,有效引導和激發黨員主動擔當作為。坪村黨支部書記王保紅介紹說,以前,有些黨員以忙為借口,參加組織生活不積極,自由散漫多、主動擔事少,F在通過建立揭榜掛帥機制,有效激發了黨員的參與熱情,吸引了村民投身鄉村建設。截至目前,全村黨員共揭榜領辦實事、好事36件。

  黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。只有全面加強黨的基層組織建設,基層社會治理才有主心骨。我省持續優化鄉鎮(街道)領導班子結構,實施“農村帶頭人隊伍優化提升行動”和“鄉村振興萬人計劃”,分級分類對基層黨員干部進行全覆蓋培訓,開展干部下派、在職黨員到社區報到工作,著力打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的基層黨員干部隊伍。

  呂梁市制定詳細培訓方案,每年對鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織書記輪訓一遍,全市分級舉辦規范基層網格治理暨“清化收”現場推進會、鄉鎮書記培訓班、村黨組織書記示范班等各類培訓533期,培訓基層干部6.5萬人次。運城市以換屆為契機,從鄉鎮事業編、優秀村黨組織書記、到村任職過的選調生等人員中,選拔154名干部進入鄉鎮領導班子,選派320名機關事業單位年輕干部到村擔任黨組織書記,招聘732名大學畢業生到村工作,基層干部的素質能力得到明顯提升。

  為有效激勵基層黨支部凝聚力戰斗力,我省啟動村、社區黨組織書記星級化管理,積極探索農村黨員積分制管理。“黨費繳納滿分20分,一次不能按時足額繳納的扣2分……”這是長治市上黨區北呈鄉北張村黨員積分量化公示欄上公布的黨員積分制管理細則。北張村從黨費繳納、學習情況、組織活動、工作情況及道德評價五方面對黨員進行考核,每項20分,總分為100分。黨支部根據實際情況對黨員進行打分,然后再進行民主評議,最后將積分量化考核和民主評議結果予以公示。“黨員積分制”實施以來,全村黨員感覺肩上有責、爭先有標、行為有尺、考核有據,實現了“小積分”管好“大隊伍”,進一步激發了大家干事創業、為民服務的熱情。

  產業興旺,增強基層“硬核底氣”

  年末歲初,懷仁市親和鄉晏頭村黨建文化廣場新添置了不少健身器材。村里幾位大爺、大娘在藍天白云下,白墻紅瓦間,一邊活動筋骨,一邊拉著家常,不時響起陣陣歡聲笑語。晏頭村曾是一個問題突出村,幾年前該村違規將集體205畝土地租賃給他人,村民多次信訪舉報。紀檢監察部門專門成立包村整治小組,村“兩委”順利換屆。成功當選村黨支部書記、村委會主任的潘義說:“我們積極開展‘清化收’工作,清理老舊合同,重新簽訂了近1000畝土地的5份合同,為村集體增收20萬元。并將原來村界不明的50畝灘地劃回了村,以每畝260元的價格簽訂了20年承包合同,可為村集體增收25萬元。”如今的晏頭村人心思富、人心思進,一幅村新、景美、業盛、人和的美好新圖景正鋪展開來。

  發展壯大村級集體經濟,是實現共同富裕的必由之路,是鄉村振興的源頭活水。我省積極實施“村級集體經濟壯大提質行動”,扎實開展以“農村集體經濟合同專項清理、村級債務化解、新增集體資產收費”為主要內容的“清化收”工作;把發展產業作為根本任務,發揮村黨組織引領作用,加強對村黨組織書記的考核,設立專項獎勵資金,制定獎勵辦法,加大經營性收入考核權重,推動夯實鄉村治理的物質基礎。

  晉城市因地制宜推動鄉村產業發展壯大,全市1552個行政村集體收入全部達到10萬元,390個村超過100萬元;深入開展農村產權制度改革,強力推進農村集體資產“清化收”工作,全市共清理合同27935份、化解債務18.61億元、新增資金2.21億元、新增資產50.12萬畝,農村“家底”更厚實,農民收入更殷實。陽泉市聚焦“百村百萬 十萬清零”年度目標,扎實推進農村集體資產“清化收”專項行動、鄉村兩級書記抓村級集體經濟“大比武”活動等,蓄勢賦能加快推進鄉村產業振興。

  “黨建引領鄉村振興,抓黨建促基層治理能力提升,必須要壯大集體經濟,這是基礎性的工作。”山西大學政治與公共管理學院教授董江愛說,“如果我們沒有集體經濟,不能夠持續地給農民提供一些公共福利,不能夠解決農民急需解決的一些問題,農民就不會對村莊有認同感、歸屬感,鄉村振興就沒有力量。另外,鄉村振興光有農民不行,還需要有一個強大的集體經濟平臺,來吸引留住科技、人才等。”

  網格治理,激活基層“紅色活力”

  “多虧了網格員,凍壞的水管修好了,我和小區物業之間的矛盾也解決啦!”去年11月下旬,在岢嵐縣文淵苑小區,居民王澤明說,前不久因地下室水管破裂問題,他與物業協商未果,產生了矛盾。在小區所屬的廣惠園社區第四網格員張兵治的調解下,雙方達成了和解,水管也修好了。廣惠園社區將社區科學劃分為社區、小區、樓棟三級9個網格,把黨支部建在網格上,通過“社區黨委+網格黨支部+樓棟黨小組”三級組織開展精細化管理。

  網格化管理是推進精細化治理的重要手段。我省聚焦建好網格,優化網格設置,建強網格黨組織,推進網格員隊伍建設,讓“小網格”實現“大作為”。在村、社區因地制宜科學合理劃分網格,要求不交叉重疊、不留空白區域,特別是把林田路井、礦產資源、河流溝壑等風險隱患點納入網格管理范圍。同時,加強黨建引領網格管理,把黨組織建在每個網格上。截至去年8月底,全省基層微網格數量達39.98萬個,建立網格黨支部33311個、微網格黨小組142637個。

  作為全國市域社會治理現代化試點城市,太原市以居民小區、樓棟、自然村落以及村民小組為基本單元,科學劃分9375個網格,不斷推動社會治理關口前移、重心下移。2022年4月以來,在抗擊防控新冠疫情中,太原市迅速組織研發“網格先鋒隊”小程序,全市黨員、群眾志愿者報到逾13萬人,搭建起黨員亮明身份、社區報到、一線抗疫的新平臺。市內2000余個便民核酸采樣點全部上圖標注,根據排隊人數實行“綠黃橙紅”四色預警,將社會治理智治平臺建設納入全市新型智慧城市建設統一規劃,及時調配優化社會資源共同參與防控治理,實現網格治理無縫隙、全覆蓋、強提升。

  私自搭建陽光房、隨意侵占公共空間,造成安全隱患……大同市平城區水泊寺街道鉑藍郡·花千樹小區的一戶居民因為私搭亂建,引起了其他居民不滿。面對糾紛,黨員干部沖在了一線。水泊寺街道辦事處、行政執法大隊、小區物業,通過“黨建聯盟”協調一致發力。最終,5間違建陽光房全部拆除。“小物業”牽動“大民生”。社區黨組織和物業公司是居民日常接觸較多的基層組織。水泊寺街道文源社區黨支部成立了平城區第一個社區層面的物業管理類社會組織——文和園物業服務提升促進會,實行黨建聯建物業規范化管理新模式,將黨建工作貫穿于物業企業服務管理全過程,為實現居民從“安居”到“優居”的跨越式發展發揮了巨大作用。

  基層是社會和諧穩定的基礎。一條條扎實的舉措,一項項可喜的進步,讓群眾收獲來自基層社會治理的獲得感、幸福感、安全感。展望奮進路,闊步新征程。我省將持續深化抓黨建促基層治理能力提升專項行動,切實把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘,引領黨員干部用精細化的溫馨服務,托起百姓穩穩的幸福。

  受益群眾說

  武鄉縣石北村黨支部書記郝偉宏說:“黨員積分制管理激發了黨員干事創業的熱情,增強了黨支部的凝聚力、戰斗力。‘黨員積分制’的實施,使黨支部真正成了聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的橋梁紐帶,黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發揮。”

  太原市小店區親賢社區城中村改造回遷安置項目負責人劉飛說:“親賢社區黨委強化黨建引領,主動擔當作為,把黨建的政治優勢、組織優勢轉化為推動企業開展疫情防控和復工復產的強大動力,積極幫我們協調物資、用工。我們感覺很溫暖,也很受鼓舞。目前,我們將增加2個班組,實行‘三班倒’搶抓工期,爭取把耽誤的工程量趕快補上,把失去的時間搶回來。”(陳俊琦)

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